“單列并提高用于項目建設額度”是2026年專項債管理的核心要求，旨在確保更多資金能直接形成實物工作量。

具體安排體現在以下幾個方面： 核心舉措：用途單列，專款專用

2026年新增專項債額度（4.4萬億元）在預算中將被明確劃分為不同用途，并實行“分賬管理”，確保資金用途清晰、互不擠占。

建設類：專門用于交通、市政、產業園區、新基建、民生工程等能產生實際投資的項目。化債類：專門用于置換隱性債務、消化政府拖欠企業賬款，為地方財政騰出空間。

規模提升：預計增加約4000億元

在4.4萬億元總限額內，用于項目建設的專項債額度將得到提高。

預計規模：據機構測算，該額度有望增加約4000億元，達到約3.6萬億元，占總限額的比重將明顯上升。實際印證：2026年1-2月，新增專項債中投向基建項目的比例已高達81.6%，較去年同期提高超20個百分點，體現了政策導向。

配套改革：確保資金“用在刀刃上”

為確保建設資金的有效使用，2026年還配套了以下關鍵改革措施：

投向“負面清單”管理
明確禁止將專項債用于樓堂館所、形象工程、一般競爭性產業等項目，從源頭上保證資金投向有效益、有現金流的實體項目。

擴大資本金使用范圍
將信息技術、數字經濟、低空經濟、算力設施、高速公路智能化改造、衛生健康、養老托育、省級產業園區基礎設施等領域納入“正面清單”。同時，允許用作項目資本金的專項債規模上限，由各省項目債規模的25%提高至30%，以撬動更多社會投資。

額度分配與績效管理
額度分配將向項目儲備足、投資效率高、償債能力強的地方傾斜。同時，強調績效管理，對低效項目進行約束，確保資金“花得值”。